החלטות ואירועים (הדף עודכן עד לראשית 2003)

 השר ריבלין הורה ליו"ר מועצת הכבלים לפעול כנגד הערוצים הזרים המשדרים פרסומת בתשתית הכבלים, בניגוד לכללים. ינואר 2003.

 הממשלה אישרה הצעת שר התקשורת להקים רשות תקשורת במסגרת ממשלתית. ההחלטה באה בעקבות דו"ח הצוות לתכנון הקמת הרשות הלאומית לתקשורת בראשה עמד מנכ"ל משרד התקשורת, אורי אולניק; עם זאת נוסח ההחלטה אינו מבטא את מלוא ההמלצות ובעיקר לא את ההמלצה להקים רשות תקשורת עצמאית - ממלכתית אך לא ממשלתית. הצוות מונה ע"י שר התקשורת ראובן ריבלין, בינואר 2002, לאחר שנוסחה כבר הצעת חוק למיזוג הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו עם המועצה לשידורי כבלים ולוויין. הצוות שכלל עם הרכבתו נציגי ציבור ומשרדי ממשלה, הגיע לקו הגמר כצוות של עובדי משרד התקשורת בלבד. דצמבר 2002.

התאחדות הכדורגל אוסרת על זכייני ערוצים 2 ו- 10, לשבץ פרסומת בהדמיה (וירטואלית) במהלך שידור המשחקים. נובמבר 2002.

המועצה לכבלים תובעת מחברות הכבלים להחזיר את שידורי החדשות המקומיות. חברת 'חדשות היום' של JCS תפיק חדשות אזוריות עבור חברת הכבלים הממוזגת. אוקטובר 2002.

מועצת הכבלים והלוויין מקלה על דרישות הדיווח של זכייניה. אוקטובר 2002.

וועדת החינוך של הכנסת אישרה תקנות חדשות לסימון מישדרי טלוויזיה האסורים לצפייה לילדים; התקנות חלות על כל גורמי השידור בטלוויזיה. על פי התקנות יחויבו הערוצים לסמן משעה 6 בבוקר עד 1 בלילה תוכניות האסורות לשידור לפי קבוצות גיל: עד גיל 8, לגילאי 14 ומטה ולגילאי 18 ומטה.

מועצת הרשות השניה אישרה כללי נאותות הפקה בערוצים המסחריים. ספטמבר 2002.

נקבע הסדר לפיקוח על שידורי פרסומת. ספטמבר 2002

מועצת הכבלים מתירה שידור חסויות מסחריות בערוץ הספורט. אוגוסט 2002. ויכוח ציבורי פורץ בנושא. איגוד המפרסמים תומך, שר התקשורת והרשות השניה מתנגדים.

שר התקשורת, ראובן ריבלין, אימץ עקרונית את המלצות הוועדה לגיבוש מדיניות וכללים לפתיחת התחרות בתחום התקשורת הנייחת, בראשות רו קרול. ספטמבר 2002.

מועצת הכבלים אישרה לחברות הכבלים להפסיק להעביר את שידורי CNN. אוגוסט 2002.

החל מאמצע אוגוסט לא משודרים סרטים פורנוגרפיים ואירוטיים, בהתאם לחוק שאושר לאחרונה בכנסת. יולי 2002.

הוגש כתב אישום נגד 3 המו"לים הגדולים בשל פרסום מודעות תועבה (מתן שירותי זנות) ב'העיר', מעריב ו'ידיעות אחרונות', בניגוד לחוק העונשין, סעיף 205ג'(א). יולי 2002.

אמנה הקובעת כללים לשידורים לילדים ולנוער, נחתמה ע"י 'פורום ערוצי התקשורת לילדים ולנוער' - הגופים המשדרים לילדים ולנוער: הרשות השניה, מועצת הכבלים, הופ!, הטלוויזיה החינוכית אשר יזמה אמנה זו, רשות השידור, פוקס קידס ואיגוד התסריטאים. האמנה נוסחה ע"י וועדה בראשותה של ד"ר דפנה למיש, ראש החוג לתקשורת באוניברסיטת תל-אביב ונחתמה בברכת ועדת החינוך בכנסת. יולי 2002.

מועצת הכבלים קובעת לחברות הכבלים מכסה מינימלית להשקעה בהפקות מקור בשיעור של 8% מההכנסות עד סוף שנת 2003, 10% בשנים 2004-2005, ו- 12% החל משנת 2006. יולי 2002.

הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו קבעה כללים לשידור בשבת תוכניות בהן משתתפים שומרי שבת. הכללים נקבעו בעקבות הצעת החוק הפרטית שהגיש ח"כ שאול יהלום 'הגנת הפרטיות (תיקון - פגיעה ברגשות דתיים)' ובג"צ שהוגש בנושא זה ביוני 2001. יולי 2002.

החל מ 23 ביולי מאוחדים השידורים למנויי כל חברות הטלוויזיה בכבלים בפלטפורמה הדיגיטלית. מגוון הערוצים, מיקומם, מראה המרקע והרכב 'חבילות' הערוצים זהים אצל כולם, וזאת לקראת מיזוג 3 חברות הכבלים. יולי 2002.

המועצה לכבלים מתנגדת לשינוי מתכונת החדשות בכבלים ממקומיות לאזוריות, כפי שהתכוונו חברות הכבלים. יוני 2002.

הוועדה שהוקמה להתמודדות עם המשבר הכלכלי בענף הטלוויזיה המסחרית, שבראשה מנכ"ל משרד התקשורת אורי אולניק, ממליצה לבטל את זכות הבלעדיות על שידורי תכנים זרים בטלוויזיה הרב-ערוצית: כבלים ולוויין. מהלך כזה טעון אישור בית הדין להגבלים עסקיים, ואם יתקבל עשוי להוזיל את עלויות הרכש בעשרות מיליוני דולרים לשנה. מאי 2002.

משרד התקשורת וועדת הכספים של הכנסת החליטו על שינוי מבנה התעריפים של שיחות הטלפון של חב' בזק: כל הארץ תוגדר כאיזור חיוג אחד וייקבעו שני תעריפים בלבד - אחד ליום (14 אגורות לדקה) ואחד ללילה ולסוף השבוע (2.5 אג' לדקה). מחיר מינימום לשיחה יהיה 22.5 אג' לדקה. מאי 2002.

הממונה על ההגבלים העסקיים קבע לחברות הכבלים את תנאי המיזוג ביניהן לשתי חברות: חברת שידורים (תפעול התוכן) וחברת תשתית ותקשורת (טלפון). החברות ידרשו למכור את הערוצים שבבעלותן למעט ערוצים 3 ו- 4, ימכו לפחות 20% מהבעלות על השידורים, יקצו כ- 12% מקיבולת הרשת לשידורי ערוצים עצמאיים, יחויבו למכור ל YES את תכני הערוצים הנרכשים בחו"ל וכן יספקו שירותי טלפון בתוך שנתיים בהשקעה של 80 מיליון דולר. החלטה זו נמסרה בה בעת שחברת תבל ביקשה מבית המשפט הגנה מפני נושיה. אפריל 2002.

שר התקשורת מינה צוות לגיבוש מדיניות התחרות בתחום התקשורת הנייחת הפנים ארצית. הצוות שבראשות רן קרול התבקש להגיש המלצותיו בתוך שלושה חודשים. מרץ 2002.

משרד התקשורת קבע הסדר חדש לניתוק ולחיבור מנויים ("הסדר תיול"). הנוהל החדש, המבטל בין היתר, את מכסות הניתוקים המותרות, נכנס לתוקף ב 3 בפברואר 2002.

מועצת הכבלים והלוויין אישרה הפעלת ערוצי קניות נוספים. ינואר 2002.

הממשלה אישרה את הצעתו של שר התקשורת, ראובן ריבלין, להכין הצעת חוק שתחליף את שיטת הזכיונות לשידורים בשיטת רשיונות שידור. להצעה מספר מתנגדים ובהם נציגי היוצרים, מחשש של פגיעה בהפקה המקורית. ראו גם נובמבר 2001.

קרוב ל 12 שנים לאחר שאושר חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (בראשית שנת 1990) הוחלט ליישם את אחד מסעיפיו של חוק זה ולהקים את הוועדה לתיאום השידורים אשר נקבעה בחוק זה. נובמבר 2001.

המועצה לשידורי כבלים ולוויין פועלת לשינוי אופיים של השידורים הקהילתיים משידורים בעלי אופי מקומי-אזורי מובהק לשידורים ארציים מאוחדים בהם רצועות שידור אזוריות ורצועות המיוחדות לקהילות כלשהן אחרות כגון על בסיס גיל, מין, תחביב או תחום עניין. נובמבר 2001

המועצה לשידורי כבלים ולוויין אישרה להנהיג הענקת פרסים בערוצי המשחקים האינטראקטיביים המשודרים למנויי השירות הדיגיטלי. נובמבר 2001

הכנסת אישרה את תיקון מס' 25 לחוק הבזק, לאחר שוועדת הכלכלה בראשות אברהם פורז השלימה מלאכת הכנתו לאחר מספר חודשי עבודה אינטנסיביים. התיקון מבוסס על תיקון מס' 24 לחוק הבזק שהכין משרד התקשורת בחודש יולי 2000 ושאישרה הכנסת בקריאה ראשונה בחודש דצמבר וכן על הצעת חוק דומה שיזם ח"כ אברהם פורז (תיקון מס' 26 לחוק הבזק) ושאישרה הכנסת בינואר 2001 ועל הצעת חוק שיזם ח"כ מיכאל איתן (תיקון מס' 25 לחוק הבזק). התיקון לחוק הבזק כולל הוראות בנושאי בעלות צולבת, מעבר ממשטר של זכיונות לחברות הטלוויזיה בכבלים למשטר של רשיונות, מאפשר לחברות אלה להתאחד ולספק שירותי אינטרנט וטלפוניה, מעניק סמכויות למועצת הכבלים, ועוד. בתיקון לחוק שולבה גם יוזמתו של ח"כ יגאל ביבי בעניין הגבלות על שידורי ערוצים פורנוגרפיים בכבלים ובלוויין. הצורך בהצעות החוק הפרטיות, נבע מן המבוי הסתום אליו נקלע התחום בעקבות המחלוקות שהתגלעו בין משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, באשר לדרכים להגברת התחרותיות בשירותי בזק פנים-ארציים נייחים והסדרת השידורים הרב-ערוציים, באופן שיאפשר שימושי תקשורת מגוונים בתשתית הטלוויזיה בכבלים - ובמיוחד אינטרנט מהיר. ראו סקירה מפורטת של עיקרי התיקון שהכין היועץ המשפטי של משרד התקשורת. מעתה שמו של החוק הינו חוק התקשורת (בזק ושידורים),יולי 2001.

זכייניות ערוץ 2 מנהלות מגעים באישור הממונה על ההגבלים העסקיים, להפעלת רצועות שידור משותפות; במקביל, נערכים דיונים על מיזוג החברות, הארכת הזכיונות או המרתם ברשיונות. יולי 2001.

גובש נוהל חדש להוצאת צווי איסור פרסום, שעיקרו תיאום בין פרקליטות המדינה, השב"כ, המוסד, המשטרה, משרד הבטחון והצנזורה הצבאית. מטרת הנוהל להבטיח איזון מתמיד בין צרכי בטחון המדינה לבין עקרון חופש המידע והעתונות. יוני 2001.

סמכויות שר האוצר בתחום התקשורת הועברו לשרה ציפי לבני, כדי להימנע ממצב של ניגוד ענינים, עקב זיקתו המשפחתית של השר שלום לעסקי תקשורת. יוני 2001.

ועדת הכלכלה אישרה הסרת הפיקוח על תעריפי השידורים הדיגיטליים בכבלים ובלוויין. יוני 2001.

שרי התקשורת והאוצר הגישו לאישור ועדת הכספים של הכנסת הצעה להפחית באופן הדרגתי את שיעור התמלוגים למפעילי שירותי תקשורת ולהעמידם החל בשנת 2004 לשיעור אחיד של 3.5%. ההצעה תחול על בעלי רשיון למתן שירותי בזק פנים-ארציים, מפעילי רט"ן, שירותי בזק בינלאומיים, וזכייני שידורים רב ערוציים. יוני 2001. (בחודש ינואר אישרה ועדת הכספים של הכנסת הפחתת שיעור התמלוגים שמשלמים זכייני ערוץ 2 מ 8% ל 4% ובחודש מרץ האחרון הוחלט גם על הפחתה דומה של שעור התמלוגים שמשלמות תחנות הרדיו האזורי).

הממונה על ההגבלים העסקיים ביטל ההכרזה על 'בזק בין-לאומי' כמונופול בשוק שירותי הטלפון הבין-לאומי, לאחר שנתח השוק שלה ירד מתחת ל50%. מאי 2001.

בקרוב יחלו תחנות הרדיו האזורי לשדר חדשות ארציות, לאחר שיקבלו את אישורו של הממונה על ההגבלים העסקיים ולאחר שחברת החדשות תשלים היערכותה. מאי 2001. מועצת הרשות השניה אישרה היערכות חדשה זו. יולי 2001.

המועצה לשידורי כבלים ולוויין, אישרה לחברות הטלוויזיה בכבלים להנהיג תוכניות שידורים דיגיטליות. 2 בינואר 2001.

שר התקשורת פרסם מסמך מדיניות רישוי שירות תמסורת קרקעית 4.9.00

חוק הקולנוע - ב 18.7.00 אישרה הכנסת החזרת סעיף 11 שבוטל בראשית השנה (לפי הצעת ח"כ יורי שטרן). כתוצאה מכך יגדל תקציב ענף הקולנוע ב 50 מיליון ש"ח.

בית הדין להגבלים עסקיים אישר לחברות הטל"כ ול ICP הסדר כובל לשיתוף פעולה להפקה ולעריכת שידורים. 6.7.00

החלטות המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין

מכרזים, רשיונות וזכיונות

 הרשות השנייה תפרסם בתחילת ינואר מכרז לתחנת רדיו אזורית דתית שנייה, שתשדר בגוש דן ובירושלים, לאחר שהתחנה הדתית הראשונה (רדיו קול חי) משדרת בגוש דן בלבד. הרשות פרסמה מודעות ובהן ציינה שמי שיפעיל במועד פרסום המכרז תחנת רדיו פיראטית או יעבוד בתחנה כזו, לא יוכל לגשת למכרז. דצמבר 2002.

משרד התקשורת הרחיב את הרשיון של חב' מד1 לשירותי תמסורת ותקשורת נתונים בקצב גבוה ללקוחות עסקיים, את רשיונות מפ"א (מפעיל פנים ארצי) הכלליים של חברות הכבלים לאספקת שירותי תקשורת נתונים תמסות ספרתית ותמסורת אופטית, ואת הרשיון של סלקום לשירותי תקשורת נתונים בקצבים מהירים. נובמבר 2002.

 המועצה לשידורי כבלים ולווויין מתכננת לפרסם בקרוב מכרז לערוץ ייעודי בשפה הערבית. המועצה הכריזה על כוונתה לפרסם מכרז זה כבר לפני כחצי שנה. נובמבר 2002.

'שידורי ישראל פלוס', הערוץ היעודי בשפה הרוסית, החלו ב 12 בנובמבר 2002. קבוצת 'ואש טלקנאל' בראשות אפריקה ישראל (לב לבייב) הממד החמישי מקבוצת IGB ומרל"ז תקשורת, קיבלה רשיון שידור, לאחר שבחודש ספטמבר 2001 בחרה המועצה לכבלים ולוויין בקבוצה זו במכרז לערוץ טלוויזיה ישראלי מסחרי שישדר בשפה הרוסית.

קבוצת המוסיקה הישראלית של זאב מוזס, אולפני מימד (MTVS)', 'זברה תקשורת' ויואב קוטנר קיבלה את הרשיון לערוץ הייעודי-מסחרי למוסיקה ישראלית וים תיכונית. לאחר שנדחה ערעורה של קבוצת 'ערוץ המוסיקה הישראלי' בראשות חיים סלוצקי, עזרא הראל וגדי סוקניק, שהפסידה במכרז לערוץ מוסיקה ישראלית וים-תיכונית, (שהתפרסם בנובמבר 2001). הערוץ ימומן ממכירת פרסומות ומכירת תכנים לגופי שידור אחרים. נובמבר 2002.

חדשות ישראל' מתכנן לעלות לשידור במרץ 2003. רשיון השידורים להפעלת ערוץ החדשות, שקיבלה החברה משר התקשורת לפי החלטת מועצת הכבלים והלוויין, ניתן לאחר שהמועצה הקלה את תנאי הרשיון לערוץ. הרשיון ניתן ל 15 שנים ומאפשר לערוץ לשדר 9 דקות פרסומת בשעה. תקציב הערוץ יהיה כ 20 מיליון דולר. שידורי הערוץ צפויים להתחיל ברבע השני של 2003. ספטמבר2002

זכייונותיהן של זכייניות ערוץ 2 יוארך בשנתיים תמורת תשלום כספי שחלקו ייועד למימון חוק הקולנוע. הארכת הזכיונות טעונה תיקון בחוק שיוכן ע"י ועדת התקשורת בראשות ח"כ אברהם פורז. יולי 2002.

חברות הכבלים ביקשו ממשרד התקשורת רשיון מפעיל פנים ארצי לשירותי טלפוניה. יולי 2002

שלוש הצעות הוגשו במכרז שפירסמה הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו תחנת רדיו בשפה הערבית באזור הצפון. בעבר הודיעה הרשות כי תחנה פיראטית שהפסיקה את שידוריה הפיראטיים לפני מועד הגשת המכרז תוכל להגיש הצעה. יולי 2002.

משרד התקשורת העניק לחברת מת"ב רשיון להעברת הודעות SMS באמצעות הטלוויזיה. יולי 2002.

משרד התקשורת האריך את הרשיונות של פלאפון, סלקום ופרטנר עד שנת 2022. יולי 2002.

הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו פועלת להפחתת ערבויות זכייניות ערוץ 10 מ 50 מיליון ש"ח ל 35 מיליון, כדי להקל על חשיפתן הכספית עם מיזוגן של ישראל 10 עם שידורי עדן. כן נבדקת אפשרות החזרת כספי ה'התמחרות' של הזכייניות, שהיו חלק מתהליך המכרז. יוני 2002.

הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו תפרסם מכרז לתחנת רדיו דתית באזור מרכז הארץ. מאי 2002

מועצת הכבלים העניקה לחברות הכבלים רשיונות שידורים ל 15 שנים, לאחר שאלה הפקידו דמי ערבות להפקות המקור והערוצים העצמיים. מאי-יולי 2002.

המועצה לכבלים אישרה עקרונית את מיזוגן של חברות הכבלים, הרישיון יימסר לאחר שיסדירו התחייבותיהן בהיקף של כ 80 מיליון ש"ח, בעיקר בתחום ההפקות המקוריות. מרץ 2002.

ערוצי זהב, תבל ומתב קיבלו רשיון לשירותי אינטרנט מהיר, לאחר שהסדירו ערבויות הביצוע. מרץ 2002.

גם המועמדת האחרונה - סלקום פרשה ממכרז התדרים למפעיל הפנים-ארצי שפירסם משרד התקשורת בחודש אפריל 2001, לרשיון משולב למתן שירותי בזק פנים ארציים על בסיס רשת גישה אלחוטית. רשיון מסוג זה (LMDS - Local Multipoint Distribution Services) נועד לאפשר תחרות עם חברת 'בזק'. ינואר 2002.

בית המשפט העליון החליט לקבל את ערעורה של 'חדשות ישראל' ופסל את החלטת המועצה לשידורי כבלים מ17 אפריל 2001, לבחור בקבוצה "חדשות 24" כזוכה במכרז לערוץ חדשות. (המכרז התפרסם בנובמבר 2000 לאחר שועדת הכלכלה של הכנסת אישרה הקמתו של ערוץ חדשות אחד בלבד ובכך ביטלה החלטה קודמת משנת 1998 על הקמת שני ערוצי חדשות). 'חדשות ישראל' תתחיל להפעיל ערוץ החדשות ביולי-אוגוסט. ינואר2002.

ועדת המכרזים של משרדי התקשורת והאוצר קיבלה הצעותיהם של סלקום, פרטנר ופלא-פון ל'רכישת רצועות תדרים סלולריים של הדורות השני והשלישי (1,800- 2,000 מגה-הרץ, ו 2,000 מגה הרץ ומעלה, בהתאמה). תמורת התדרים הכנסות המדינה מסתכמות בכמיליארד ש"ח. דצמבר2001.

בית המשפט העליון חזר ואישר את החלטתה מחודש אפריל 2001 של הרשות השניה לבחור בקבוצת 'שידורי עדן' כזוכה שניה במכרז לערוץ המסחרי החדש. בכך ביטל בית המשפט העליון את החלטת בית המשפט המחוזי בחיפה כי 'אפיק (רום)' היא שזכתה במכרז שפורסם באוקטובר 2000. נובמבר 2001. כזכור פורסם כי 'ישראל 10', הזוכה הראשונה במכרז לערוץ השלישי תתחיל לשדר ב 28 בינואר 2002.

חברת 'אופק' שהיתה הראשונה שקיבלה רשיון מפ"א (מפעיל תקשורת פנים ארצי), מחזירה את הרשיון שקיבלה בפרואר 2001 ואשר על-פיו בכוונתה היה לתת שירותי טלפוניה ותקשורת נתונים מתחרים לשרותיה של חברת 'בזק'. (נובמבר 2001).

חברות הטלוויזיה בכבלים הגישו בקשה לרשיון מפ"א (מפעיל תקשורת פנים ארצי). משרד התקשורת אמור להשיב על הבקשה בתוך 90 יום. אוקטובר 2001.

המועצה לשידורי כבלים ולוויין מתכננת לפרסם מכרז לערוץ טלוויזיה מסחרי בשפה הערבית בחודש מרץ 2002. שידורי הערוץ יופצו באמצעות לויין ללא קידוד וכך ניתן יהיה לקלטם גם באמצעות אנטנה פרטית לקליטה ישירה מלויין. ככל הנראה לא תתממש תוניתו של השר רענן כהן להתיר שילוב פרסומות בערוץ הציבורי בשפה הערבית שבכוונתו להקים במסגרת רשות השידור.

חברות הטלוויזיה בכבלים צפויות לקבל רשיונות מפעיל תקשורת פנים ארצית (מפ"א) וישלמו למדינה תמלוגים במשך 12 שנים. יולי 2001.

הרשות השניה מתכננת לפרסם מכרז לתחנת רדיו דתית באזור המרכז (כולל ירושלים) ולתחנת רדיו בשפה הערבית באזור הצפון, (כזכור לא הוגשו הצעות במכרז לשידורי רדיו בשפה הערבית לאזור הצפון (כולל הגליל והמשולש) שפירסמה הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו בדצמבר 2000). יוני 2001

נדחתה התוכנית לפרסם מכרז למכירת גרעין השליטה (50.01%) ב'בזק' לגוף ש 80% ממנו יהיה בבעלות זרה ו- 20% בבעלות ישראלית. יתכן ו'בזק' תחליט על הנפקה פרטית. אפריל 2001.

רשיון רט"ן (טלפון נייד) רביעי הוענק לחברת 'מירס'. פברואר 2001. חברת 'פרטנר' עתרה לבג"צ בבקשה לבטל רשיון זה אשר ניתן בלא מכרז וללא תשלום.

המועצה לשידורי כבלים ולוויין מתכננת לפרסם מכרזים לערוץ טלוויזיה בשפה הערבית, לערוץ מוסיקה, ולערוץ 'מורשת יהודית'.

משרד התקשורת העניק ל'בזק' רשיון לספק שירותי אינטרנט מהיר בטכנולוגיית ADSL. שישה בנובמבר 2000.

דיוני ועדות הכנסת העוסקות בתחומי התקשורת

הכלכלה, הכספים, החינוך והתרבות, האינטרנט וטכנולוגיית המידע חוקה, חוק ומשפט

הצעות חוק בתהליך והחלטות צפויות

ועדת החינוך אישרה הצעת תיקון חוק רשות השידור על-פיה יותר לשפ"מ להתמודד על הזכיון לשיווק ולהפקת תשדירי פרסומת ב'קול ישראל', מעבר ל 10 שנים. אוקטובר 2002.

בוועדת התקשורת בכנסת אישרה העברת תיקון לחוק הרשות השנייה, על-פיו ייאסר על עיתון להחזיק ביותר מגוף שידור אחד - ערוץ 2 או כבלים. התיקון לחוק הועבר לאישור המליאה בקריאה ראשונה.

שרת החינוך הודיעה לבג"צ שלא תמשיך בפעולותיה לסגירת הטלוויזיה החינוכית ולהקמתה של תחנה חדשה במקומה, עד שתעביר חוק בנושא זה. קודם לכן מינתה ליבנת את יאיר שטרן לעמוד בראש צוות המעבר לביצוע הרפורמה בטלוויזיה החינוכית ואת נעמי שחורי כמשנה לראש הצוות, והינחתה את היועצת המשפטית של משרדה להכין הצעת חוק או תקנות שיתנו בסיס משפטי למהלך זה. צעדים אלה באים בהמשך להחלטת ממשלה לבצע שינויים בטח"י שנתקבלה על פי המלצות הוועדה לבדיקת עתידה של הטלוויזיה הלימודית, שמינתה לימור לבנת, באוגוסט 2001, ולמרות שוועדת החינוך דחתה את המלצותיה של וועדה זו וקראה להקים וועדה ציבורית חדשה. וועדת האוזר המליצה ביולי 2002 שטח"י תפסיק לשדר בערוצים המסחריים ושתהפוך מארגון מפיק לארגון המזמין הפקות חיצוניות, בלבד. כן המליצה הוועדה לפטר את רוב העובדים בטח"י, ולמנות לה ועד מנהל שיכוון את הזמנת התוכניות הלימודיות מגורמי הפקה חיצוניים. גם גורמים ציבוריים, ארגון הגג של היוצרים והמבצעים וגורמים אחרים, פרט לעובדים, הציגו התנגדות לפגיעה בטח"י. נובמבר 2002.

מנכ"ל רשות השידור פועל לאחד את הטלוויזיה בערבית, הערוץ הלוויני המשדר בערבית, הרדיו בערבית ואת ערוץ 33. אוגוסט 2002.

משרד האוצר יכלול בחוק התקציב הוראה שתחייב את רשות השידור למכור את רשת ג' ואת 'קול הדרך לעסקים', הפרדה כספית בין הרדיו והטלוויזיה, וכן הפחתה באגרת הטלוויזיה. יולי 2002

וועדת הכלכלה דנה בהצעות חוק של תמר גוז'נסקי ושל יובל שטייניץ, להגבלת הריכוזיות בתקשורת. בעלי העיתונים הגדולים מתנגדים לחקיקה זו. יולי 2002.

מועצת העיתונות בודקת דרכים להחלת כללי אתיקה עיתונאיים על אתרי החדשות באינטרנט. אפריל 2002.

ועדת התקשורת בכנסת בראשות ח"כ אברהם פורז עורכת דיונים בהצעה להעביר את הטלוויזיה המסחרית ממשטר של זכיונות למשטר של רשיונות. אפריל 2002.

הכנסת אישרה את הצעת החוק שהוכנה ע"י ועדת פורז, שנועדה לאפשר מיזוג בין ישראל 10 לשידורי עדן, או לשדר לבדה אם שידורי עדן תחליט לא לממש את זכיונה, או להתמזג עם זכיינית ערוץ 2. התיקון יאפשר גם מיזוג זכייניות ערוץ 2, תוך התייעצות עם הממונה על ההגבלים העסקיים. מרץ 2002.

הוקמה ועדת כנסת מיוחדת חדשה, לדיון בהצעת החוק הפרטית בנושאי התקשורת, שהגיש ח"כ אברהם פורז. ינואר 2002. הצעת חוק הפרטית, אשר אושרה בקריאה טרומית בדצמבר 2001, נועדה לקדם הנושאים שנכללו בהצעת חוק ההסדרים במשק שתיכנן משרד האוצר (מכרז חדש לערוץ 2 במאי 2002, מיזוג זכייני הערוצים המסחריים, הארכת הזכיונות מ 8 ל 10 שנים, מגבלות על בעלויות צולבות ומיזוג מועצת הכבלים והלוויין עם הרשות השנייה). בראשות הוועדה המיוחדת יעמוד ח"כ פורז.

הוכנה טיוטת חוק אשר בהתקבלה תאפשר להמיר את הזכיונות לשידור בערוץ 2 לרשיונות בלתי מוגבלים במשכם. ינואר 2002.

שר התקשורת, ראובן ריבלין, קיבל את דו"ח הצוות שמינה בחודש ספטמבר 2001 לניסוח הצעה למיזוג הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו והמועצה לשידורי כבלים ולוויין. הצוות התבקש שלא לעסוק בהקמת רשות תקשורת כללית. ינואר 2002.

ועדת החינוך אישרה לקריאה שניה ושלישית את הצעה של ח"כ מוסי רז לתיקון החוק לסיווג וסימון תוכניות טלוויזיה. החוק יאסור על כל גורמי השידור הישראליים לשדר פרסומות וקדימונים הכוללים ביטויי אלימות מין או אכזריות בשעות 14.30 - 21.00 בימי השבוע, בשבת בשעות 9.00 - 21.00 ובמישדרים המיועדים לילדים. דצמבר 2001.

הרשות השניה תאסור על תחנות הרדיו האזוריות לשדר שעשועונים המציעים כפרס ניתוחים פלסטיים. דצמבר 2001.

תוקם וועדה משותפת לוועדות הכלכלה, הכספים והחינוך של הכנסת כדי לדון בהצעות הממשלה אשר הוצעו כחלק מחוק ההסדרים במשק והעתידות לחולל שינויים רבים במדיניות התקשורת. בין השינויים המתוכננים איחוד מועצת הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו עם המועצה לשידורי כבלים ולוויין, קביעת מועד פרסום המכרז לזכיון (יחיד) לשידורים בערוץ 2, לחודש מאי 2002, הארכת תקופת הזכיון מ8 שנים ל 10שנים, אישור מיזוג זכייניות ערוץ 3 המסחרי החדש. חלק מהנושאים כגון שינויים בהגבלת הבעלויות של עתונים וגורמי תקשורת על זכיונות שידור (בעלויות צולבות), מעבר ממשטר של זכיונות שידור למשטר של רשיונות אשר אושר ע"י הממשלה, וצמצומן של דרישות מחייבות בעניין הפקות מקור, לא ייכללו במסגרת חוק ההסדרים כתוצאה מלחצים של גורמים שונים ובהם נציגי פורום היוצרים וחברי מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. אוקטובר-נובמבר 2001.

הממשלה לא אישרה את הצעתו של משרד האוצר לשלב בחוק ההסדרים במשק שינויים מבניים ברשות השידור: הפרדה מינהלית-כספית בין הרדיו והטלוויזיה, הפרטת רשת ג' וקול הדרך לעסקים, והעברת תחנות הרדיו החינוכיות לרשות השנייה. אוגוסט 2001.

ועדת הכלכלה של הכנסת החליטה כי בעוד שנתיים יוסר הפיקוח הפרלמנטרי על תעריפי חברת בזק, עם תחילת התחרות בתחום הטלפוניה. יולי 2001.

בעקבות אישורו הצפוי של הסדר כובל חדש בכבלים כולל תחום התוכן, ל 8 שנים, צפויות חברות הכבלים לפעול כחברה ממוזגת אחת. יולי 2001.

השר רענן כהן, הממונה על רשות השידור, מכין הצעה לאחד את רשות השידור, הטלוויזיה החינוכית וגלי-צה"ל. יולי 2001.

ועדת הכלכלה תדון בהצעת חוק שיזמו חברי כנסת נחום לנגנטל ומיכאל קליינר, במטרה להגביל את הפרסומות בקול ישראל ובגלי צה"ל, כדי להגביל את התחרות ששידורים אלה יוצרים לתחנות הרדיו הפרטיות-אזוריות. יולי 2001.

ועדת החוקה של הכנסת אישרה לקריאה ראשונה הצעת תיקון לחוק העונשין שיזם ח"כ מיכאל איתן, לפיה מסירת ידיעה סודית לא תיחשב עוד לריגול (או ריגול חמור); יו"ר ועדת החוקה, ח"כ אופיר פינס דורש לקבוע בחוק כי עובד ציבור שיגדיר מסמך כסודי למרות שאין בו מידע סודי, יואשם בשימוש לרעה בסמכותו. יוני 2001.

הצעת חוק חדשה: לפי הצעת חוק 'שידורי רדיו תורניים' ינתנו 8 תדרים ארציים לתחנות רדיו אשר ייבחרו ע"י מועצה מיוחדת שתמונה ע"י שר הדתות והרבנות הראשית. התחנות יהנו ממענק הקמה של 400 אלף ש"ח או 50% מעלות ההקמה, לא ישלמו דמי זכיון ותמלוגים ויהנו מזכיון של 10 שנים. הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו מתנגדת להצעת חוק זו. מאי 2001

ועדת שרים לחקיקה אישרה הצעת חוק פרטית לפיה ערוץ 33 של רשות השידור ימומן מפרסומות ויוכל להפיק תוכניות ומשדרי חדשות. שר התקשורת יערער על החלטה זו. בטרם היה לשר הגיש כבר ח"כ מאיר שטרית הצעת חוק דומה. מאי 2001

ועדת החוקה אישרה בקריאה ראשונה הצעת חוק לביטול סעיף הסוב-יודיצה - האוסר פרסום עניינים הנדונים בבתי המשפט. תיקון החוק הוצע על-ידי חברי הכנסת אופיר פינס וזהבה גלאון. מאי 2001.

שר התקשורת, ראובן ריבלין, בוחן את אפשרות איחודה של מועצת הרשות השנייה לטלוייזיה ולרדיו עם המועצה לשידורי כבלים ולוויין; יו"ר וועדת כלכלה ח"כ אברהם פורז שוקל הענקת מעמד של יחידת סמך למועצה לשידורי כבלים, באמצעות תיקון חוק הבזק אותו מכינה עתה וועדת הכלכלה. מאי 2001.

ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה את הבקשה להתיר ל'בזק' להגדיל חלקה ב YES מ 30% ל 50%. מאי 2001.

הממונה על ההגבלים העסקיים ידון בבקשתן למיזוג של חברות הטלוויזיה בכבלים (תבל 40%, ערוצי זהב 35%, מת"ב 25%). מאי 2001.

וועדת הכלכלה אישרה הצעת חוק פרטית של ח"כ אלי בן-מנחם להעניק פטור מאגרת בניה להתקנת צלחות לוויין לקליטת שידורי טלפוניה אלחוטיים, על גגות בתים. 5 במרץ 2001.

בית הדין להגבלים עסקיים החל לדון ב21 בפברואר 2001 בערעורן של חברות הכבלים על הכרזתו של הממונה על ההגבלים העסקיים מ 8 בנובמבר 1999, כי חברות הכבלים מהוות מונופול בתחום הטלוויזיה הרב-ערוצית. סיכומי חברות הכבלים יוגשו באמצע פברואר 2002. פסק הדין ייכתב על-פי הערכות בחודש יוני 2002.

ירדה מעל סדר היום הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 13) (ערוץ 33), התשס"א-2000, שהוכנה לקריאה ראשונה ע"י ועדת החינוך של הכנסת בדצמבר 2000. הצעת חוק זו היתה אמורה להנהיג שידורי פרסומת בערוץ 33 של רשות השידור והיא התבססה על הצעה שהגיש ח"כ מאיר שטרית ("חוק הרשות השלישית לטלוויזיה") ואושרה בקריאה טרומית באוקטובר 2000. תוקפה של הצעת החוק פג על פי תקנון הכנסת הקובע כך לגבי הצעת חוק פרטית של ח"כ שנהיה לשר. מרץ 2001.

מליאת הכנסת תדון בהצעת חוק פרטית לאיסור פרסום שמותיהם של חשודים עד להגשת כתב אישום נגדם, לאחר שבועדת החוקה נוצר שוויון בין התומכים בהצעה למתנגדיה. 22.11.00 הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 31) (איסור פרסום), התשס"א-2001.

משרד המשפטים יוזם הצעת חוק להתמודדות עם ההפרעות של שידורי רדיו פיראטיים לתעופה, באמצעות החמרת עונשי המאסר על מקימי ומפעילי תחנות רדיו אלה.

הצעת חוק פומביות הדיון המשפטי בבית המשפט העליון - הצעת חוק פרטית של ח"כ זהבה גלאון, על פיה יותר לטלוויזיה לשדר שידור ישיר מדיוני בית המשפט העליון, בנושאים שבשידורם אין פגיעה בפרטיות עדים, קטינים ובבטחון המדינה. (הצעת החוק אושרה בקריאה טרומית, יולי 2000)

תיקון חוק הרשות השניה לטלוויזה ורדיו (הממשלה אישרה הצעת להקל בתנאי פעילותן של תחנות הרדיו האזורי; יולי 2000)

תיקון חוק רשות השידור (משרד ראש הממשלה השלים הצעתו), יולי 2000

בג"צים לרשימת הבגצ"ים של הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו

 הושג הסכם שקיבל תוקף של פסק דין, בין ח"כ נחמה רונן לחברות סלקום, פרטנר ופלאפון, על-פיו החברות יעבירו למשרד לאיכות הסביבה את כתובות האתרים בהם אנטנות סלולריות וזה יפרסמן באתר האינטרנט שלו: http://www.sviva.gov.il ינואר 2003.

בג"צ הורה למועצת הכבלים לנמק מדוע YES נדרשת לשדר את שידורי ישראל פלוס דווקא באפיק 9. במקביל, נתן ביהמ"ש המחוזי תוקף של פסק דין להסכם פשרה על פיו יוחזר ערוץ הקניות לאפיק 21 בשידורי YES תמורת 10 מייון ש"ח ל 10 שנים 11 בספטמבר 2002.

בג"צ הוציא צו ביניים האוסר על שרת החינוך ליישם את המלצות ועדת האוזר לסגור את הטלוויזיה החינוכית ולהקים במקומה גוף שידור חדש במשרד החינוך. 22 באוגוסט 2002.

נציגי ערוץ PLAYBOY בארץ הגישו בג"צ (8003/01) נגד אישור החוק החדש האוסר פורנוגרפיים ואירוטיים. יולי 2002.

YES עתרה לבג"צ בדרישה לבטל החלטת המועצה לכבלים ולווין ושר התקשורת לחייב אותה להפיץ למנוייה את שידורי הערוץ החדש של רשות השידור המשודר בשפה הערבית. (בג"צ 6079/02). יולי 2002.

תחנות הרדיו האזוריות עתרו לבג"צ בתביעה לאסור על גלי-צה"ל למכור תשדירי פרסומת וחסות. שר הבטחון נדרש לנמק פעילות זו. יולי 2002

בג"צ ביטל את התיקון לחוק הבזק שאושר בכנסת לפני כ3 שנים ושנועד להכשיר את שידורי ערוץ 7, בהיותו מנוגד לחופש העיסוק המעוגן בחוק יסוד. הנסיון להכשיר את שידורי ערוץ 7 בדרך החוק קומם את תחנות הרדיו האזוריות אשר טענו לאפליתם לרעה מאחר והם נדרשות לשלם דמי זכיון ותמלוגים ולעמוד בדרישות הנקבעות בתנאי המכרז. (בג"צ 1031/99) מרץ 2002.

בג"צ חב' צ'רלטון ספורט נגד המועצה לשידורי כבלים ולוויין שהוגש בשל החלטת המועצה המונעת מ YES לשדר את ערוץ המונדיאל, בוטל לאחר שהמועצה אישרה את הבקשה. (בג"צ 1943/02) אפריל 2002.

ערוץ הקניות עתר כנגד המועצה לשידורי כבלים ולוויין בשל החלטתה המאפשרת הענקת רשיונות לערוצי קניות נוספים. (בג"צ 2475/02) מרץ 2002.

בג"צ דחה טענות 'האגודה לזכות הציבור לדעת' כי הליכי ההתיעצות הנדרשים לקראת מינוי מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו (בג"צ 8404/00) ומליאת רשות השידור (בג"צ 8405/00), לא התקיימו כהלכה. אפריל 2001.

פרקליטות המדינה השיבה לבג"צ בפברואר 2001 כי נדרשת חקיקה לשם מתן רשיון מפ"א לחברות הכבלים. עמדה זו ניתנה לבג"צ לאחר שזה הורה למשרד התקשורת וליועץ המשפטי לממשלה ב 5.11.00 לנמק מדוע לא יאשרו מתן רשיון מפעיל מפ"א זמני לחברות הכבלים כך שגם הם יוכלו לספק שירותי אינטרנט מהיר. חברות הכבלים - העותרות, הגישו לבית המשפט ב 22.2.01 בקשה למחוק את תשובת המדינה. (בג"צ 7922/00).

אושרו המינויים החדשים של מליאת רשות השידור ושל הועד המנהל (דצמבר 2000) לאחר שבג"צ פסל בחודש אוגוסט את תהליך מינוי מליאת רשות השידור בהרכבה הקודם (בג"צ 5933/98)

נכנס לתוקף הרכבה החדש של מועצת הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו (דצמבר 2000) לאחר שבג"צ פסל בחודש אוגוסט את תהליך מינויה של המועצה בהרכבה הקודם (בג"צ 3073/99)

בג"צ דחה העתירות שהוגשו נגד פרסום מכרז לערוץ מסחרי שני. (בג"צ 4915/00) 28.11.00.

בג"צ ביטל פסילת תשדיר תפוזינה ע"י הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו (בג"צ מס' 4644/00) 13.8.00

מאבקים ציבוריים

• פורום היוצרים והמפיקים בקולנוע ובטלוויזיה מבקר את החלטת הממשלה להאריך את הזכיונות בערוץ 2 בטענה שלא הובטחו תנאי יצירה הולמים. יולי 2002.

• 16 ערוצים וחברות המשדרים בכבלים ובלוויין, חברים ב'פורום התוכן - יוצרי הערוצים העצמאיים': פוקס קידס, נשיונל גיאוגרפיק, ערוץ 8, החיים הטובים, ויוה, ערוץ הילדים, הופ!, ביפ, אגו, YTV, AXN, מגה TV, סינמה פריים וסינמה 1-2-3. הפורום יקיים פעילות לוביסטית והסברתית. הפורום הודיע על התנגדותו לרכז את כל הפקות המקור בערוץ כבלים אחד. יוני 2002.

• בעקבות המשבר בענף הטלוויזיה וההרעה בתנאי התשלום, מוקם איגוד חדש למתרגמי כתוביות ודיבוב. מאי 2002.

• נציגי איגודי המפיקים ויוצרי הטלוויזיה ערכו הפגנה סוערת כנגד המועצה לשידורי כבלים ולוויין בעקבות הפגיעה בתעשיית היצירה הטלוויזינית הישראלית. אפריל 2002.

• נציגי קבוצה בשם אינדימדיה השליכו בכנסת עוגה על שר התקשורת במחאה על כי משרד התקשורת וועדת הכלכלה של הכנסת מעדיפים לטענתם אינטרסים של בעלי חברות הכבלים על פני צרכי הציבור הרחב. יולי 2001.

• הוקם פורום ערוצים זרים, פרסומאים ומפרסמים למען פרסום ישראלי בערוצים זרים; אוקטובר 2000

• פורום היוצרים: חוק הקולנוע

הזמנה להצגת עמדות

גופים העוסקים בגיבוש מדיניות תקשורת, מזמינים מפעם לפעם את הציבור להביע את עמדותיו. במגמה לעודד את שקיפותו ומקצועיותו של תהליך עשיית מדיניות התקשורת בישראל מובאים כאן פרטים על פניות אלה, וככל האפשר קישורים למסמכי הפניות.

ראשי בינלאומי International

ראשי ישראל Israel Main

אירועים Events

חוקים Laws

ביבליוגרפיה Bibliography

ספר מדיניות תקשורת Com. Policy Book

וועדות ומסמכים Committees

קישורים Links

מפת האתר Site Map

אודות האתר Site Information